您提出的《關(guān)于將云南省怒江州作為國家生物多樣性保護(hù)與減貧示范區(qū)的提案》收悉，結(jié)合云南省人民政府職責(zé)，經(jīng)與環(huán)境保護(hù)部、國務(wù)院扶貧辦認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于建立怒江州國家級生物多樣性保護(hù)與減貧示范區(qū)的建議

云南省歷來高度重視怒江州生物多樣性保護(hù)與減貧工作，積極支持怒江州提出的“生態(tài)立州”戰(zhàn)略。近年來，為保護(hù)怒江州生物多樣性，保障生態(tài)安全，緩解村民生存壓力，云南省積極爭取并推動怒江州實施了一系列試點項目，取得了良好成效。一是探索生物多樣性保護(hù)與資源可持續(xù)利用的有效模式。根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計劃（2011—2030年）》和《生物多樣性保護(hù)重大工程實施方案（2015—2020年）》，怒江州屬于生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域。目前，怒江州已建立高黎貢山國家級自然保護(hù)區(qū)和云嶺省級自然保護(hù)區(qū)2個自然保護(hù)區(qū)，既是全省自然保護(hù)區(qū)面積最大的州市，又是生物多樣性保護(hù)關(guān)鍵區(qū)域；建立了新生橋國家級森林公園，以及獨龍江和怒江大峽谷2個國家公園試點。同時，全面開展怒江州生物多樣性保護(hù)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、重金屬污染防治、廢棄礦山綜合整治、河道疏浚清淤和環(huán)境監(jiān)管與應(yīng)急能力建設(shè)等項目。在保護(hù)的前提下，開展太陽能加風(fēng)能路燈建設(shè)、獨龍雞和蜜蜂養(yǎng)殖業(yè)；扶持木本油料、林下經(jīng)濟、野生動物馴養(yǎng)繁殖、森林生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)；培育核桃、漆樹、油茶、青刺果、草果、云黃連、重樓等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步減輕當(dāng)?shù)卮迕駥σ吧镔Y源的消耗和依賴，促進(jìn)生物多樣性保護(hù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生物保護(hù)相協(xié)調(diào)。二是持續(xù)加大怒江州生態(tài)保護(hù)與脫貧攻堅資金投入力度。“十二五”期間投入林業(yè)建設(shè)資金9.48億元，下達(dá)森林生態(tài)效益補償資金17.75億元。2017年下達(dá)怒江州支農(nóng)資金1.1億元，其中包括直接補貼給農(nóng)民的草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵等資金0.89億元。同時，把怒江州作為全省脫貧攻堅示范區(qū)，先后研究出臺了怒江州獨龍江鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)獨龍族整族幫扶、怒江州整州推進(jìn)、怒江州脫貧攻堅全面小康行動計劃等系列幫扶舉措，實施了一批農(nóng)村貧困群眾安居、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、素質(zhì)提高和生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)等扶貧項目。針對怒江州的實際困難，引進(jìn)了三峽和大唐2家企業(yè)集團(tuán)實施精準(zhǔn)脫貧幫扶，計劃2016—2019年期間，投入幫扶資金15.6億元幫助怒江州脫貧攻堅。怒江州各縣、市已完成并啟動了幫扶實施方案，三峽集團(tuán)2016—2017年幫扶資金4.4億元已全部到位，各項工作全面開展。三是積極開展怒江州國家級生物多樣性保護(hù)與減貧示范區(qū)建設(shè)。2015年，怒江州實施了《貢山縣獨龍江鄉(xiāng)迪政當(dāng)村生物多樣性保護(hù)與減貧示范項目》，在全省率先探索開展生物多樣性保護(hù)與減貧示范。正在編制《貢山縣獨龍江鄉(xiāng)生物多樣性保護(hù)與減貧示范實施方案》，積極爭取中央資金支持，擴大示范效應(yīng)。為確保怒江州貧困群眾在保護(hù)生態(tài)的同時能夠得到持續(xù)穩(wěn)定收入，實現(xiàn)脫貧發(fā)展，怒江州正在編制《怒江州生態(tài)脫貧示范區(qū)建設(shè)實施方案》，云南省已將怒江州作為爭取國家特殊政策支持的深度貧困重點對象上報國務(wù)院扶貧辦。

在脫貧攻堅實踐中，云南省把怒江州的脫貧工作作為省委、省政府兌現(xiàn)“絕不讓一個兄弟民族掉隊”莊嚴(yán)承諾的重要任務(wù)，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”的總體目標(biāo)，按照精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧總體要求，“一族一策”“一區(qū)一法”“一村一扶”“一戶一幫”，因地制宜抓好各項工作落實，扎實推進(jìn)怒江州脫貧攻堅，為怒江州各族人民與全省全國人民一道，如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)提供堅強保證。

二、關(guān)于加大對怒江州生態(tài)轉(zhuǎn)移支付力度的建議

怒江州行政區(qū)內(nèi)的4個縣、市均是云南省生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，是國家和云南省生物多樣性保護(hù)的重點和關(guān)鍵區(qū)域。近年來，中央和省財政不斷加大對怒江州生態(tài)轉(zhuǎn)移支付力度，其中，2015年下達(dá)怒江州生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金22898萬元；2016年下達(dá)怒江州生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金26754萬元，有效促進(jìn)了怒江州生態(tài)環(huán)境和生物多樣性保護(hù)。下一步，云南省將繼續(xù)積極爭取中央財政支持，加大對怒江州的生態(tài)轉(zhuǎn)移支付力度，確保怒江州貧困群眾在保護(hù)生態(tài)的同時能夠?qū)崿F(xiàn)脫貧發(fā)展。

感謝您對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。

云南省人民政府

2017年8月9日