2022年11月12日，第三屆國家治理現代化與社會組織發(fā)展高端論壇暨《中國社會組織報告（2022）》發(fā)布會在線上召開。

本次高端論壇暨發(fā)布會由中國社會科學院大學、社會科學文獻出版社共同主辦，中國社會科學院大學商學院、中國社會科學院大學國家治理現代化與社會組織研究中心承辦，北京市協作者社會工作發(fā)展中心、北京市社會組織發(fā)展服務中心協辦，中國社會科學院大學科研處支持，中國電信星播客、NGO觀察提供戰(zhàn)略媒體支持。來自30多個科研機構、高等院校及基金會、社會組織的100余位專家、學者和業(yè)界人士在論壇各個環(huán)節(jié)分享了精彩的觀點。本次論壇采用線上直播形式，社會反響熱烈，觀眾達到12.37萬人次。

論壇以“中國特色社會組織高質量發(fā)展”為主題，在對2021年社會組織整體發(fā)展情況進行總體把握的基礎上，圍繞社會組織參與國家治理的理論和實踐展開討論，對未來社會組織的高質量發(fā)展進行展望，以期為提高社會治理的社會化水平、法治化水平、智能化水平和專業(yè)化水平提供參考和借鑒。

中國社會科學院研究生院原院長、社會組織藍皮書主編黃曉勇，發(fā)布了《2021年中國特色社會組織高質量發(fā)展報告》，總結了2021年社會組織高質量發(fā)展的內涵與特征。來自中國社會科學院大學的專家徐明、郭磊、吳麗麗分別發(fā)布了《2021年中國社會團體發(fā)展報告》和《2021年中國民辦非企業(yè)單位發(fā)展報告》《2021年中國基金會發(fā)展報告》《2021年慈善組織發(fā)展報告》等主報告及代表性分報告。

與此同時，本次論壇還進行了《2021年社會團體及基金會網絡輿情分析報告》《群團組織的使命驅動及其治理參與》《減負增效：社區(qū)社會組織推進基層治理創(chuàng)新報告》《社會組織參與鄉(xiāng)村振興的功能定位》系列專題報告的發(fā)布。圓桌論壇，與會專家、學者則圍繞“社會組織高質量發(fā)展”和“社會組織助力國家治理現代化”議題展開討論。

縱觀《社會組織藍皮書：中國社會組織報告（2022）》及系列報告，呈現如下特點：

社會組織總量達到90.19萬，增速0.86%

《社會組織藍皮書：中國社會組織報告（2022）》指出，根據2022年《中國民政統(tǒng)計年鑒》統(tǒng)計數據，截至2021年底，全國社會組織總量為901870個，與2020年的894162個相比，增長了7708個，增速僅為0.86%，相比2020年的增速下降了2.35個百分點，為2008年以來的最低增速。

2008~2017年，社會組織的增速呈現“下降-增長-再下降-再增長”的波動式變化，2018年后，社會組織總量增速進入新一輪的下降通道，與2020年增速下降2.78個百分點相比，2021年社會組織總量增速的下降幅度稍緩。

2021年社會組織總量增速下降，主要是由于：

第一，中央積極引導社會組織健康發(fā)展，促使社會組織發(fā)展進一步從注重數量增長向注重質量提升轉變。2021年3月，民政部會同21個部門聯合印發(fā)《關于鏟除非法社會組織滋生土壤 凈化社會組織生態(tài)空間的通知》，這為各地嚴格規(guī)范社會組織行為、打擊整治非法社會組織、清理“僵尸型”社會組織提供了指導。

第二，全國范圍內新冠肺炎疫情仍然時有起伏，疫情有從外國外地回流以及季節(jié)性發(fā)作的風險，遷延較長時間，這也對社會組織的發(fā)展產生了影響。如何在全方位綜合防控“科學精準、動態(tài)清零”階段，統(tǒng)籌疫情防控工作與社會組織運營活動，是社會組織在疫情當下面臨的課題。

教育和社會服務領域社會組織占總量近一半

從社會組織所處行業(yè)來看，2021年社會組織行業(yè)進一步豐富。2022年《中國民政統(tǒng)計年鑒》中統(tǒng)計了2021年社會組織按行業(yè)分類的數量，與以往統(tǒng)計年鑒相比，新增了對國際及涉外組織的統(tǒng)計。

截至2021年底，教育領域和社會服務領域社會組織數量占社會組織總量的近一半，其中，教育領域社會組織數量共288341個，占社會組織總量的31.97%；社會服務領域社會組織共137475個，占社會組織總量的15.24%。

除此之外，文化領域社會組織共76635個，占社會組織總量的8.50%；體育領域社會組織共60176個，占社會組織總量的6.67%；工商服務業(yè)領域社會組織共53093個，占社會組織總量的5.89%；農業(yè)及農村發(fā)展領域社會組織共47467個，占社會組織總量的5.26%；衛(wèi)生領域社會組織共42833個，占社會組織總量的4.75%；科技與研究領域社會組織共25514個，占社會組織總量的2.83%；職業(yè)及從業(yè)者組織領域社會組織共23303個，占社會組織總量的2.58%；宗教領域社會組織共5175個，占社會組織總量的0.57%；生態(tài)環(huán)境領域社會組織共3925個，占社會組織總量的0.44%；法律領域社會組織共3489個，占社會組織總量的0.39%；國際及涉外組織領域社會組織共541個，占社會組織總量的0.06%。

專業(yè)性是社會組織高質量發(fā)展的必然要求

人民群眾日益多元化、個性化的需求要求社會組織更加專業(yè)，為社會提供多種類、高質量、高水平的公共產品和公共服務。例如，河北衡水工會聯系引導社會組織為職工提供專業(yè)化、精準化服務，有效破解了工會在服務職工中的力量不足、專業(yè)性不強等瓶頸，河北省多個縣級總工會均表示下一步將加大資金投入力度，動員社會力量持續(xù)開展志愿服務活動，為全縣一線職工特別是戶外勞動者群體提供專業(yè)化服務。

2021年以來，黑龍江省雞西市推進專業(yè)賦能、促進社會組織高質量發(fā)展，依托省社會組織與社會建設研究基地這一平臺，積極促進試點區(qū)與高?；刂菐旖涣?，組織專家、學者進行調研，促進社區(qū)社會組織培育理論與實踐相互轉化，增強社區(qū)社會組織培育的科學性，提高社區(qū)社會組織發(fā)展的質量。

為提高社區(qū)社會組織的專業(yè)能力，北京市在《北京市培育發(fā)展社區(qū)社會組織專項行動實施方案》中專門提出要鼓勵有條件的區(qū)、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)為社區(qū)社會組織從業(yè)人員購買相關書籍，支持其參加社會工作知識培訓和全國社會工作者職業(yè)資格考試，通過系統(tǒng)性、專業(yè)化訓練，培養(yǎng)出一批熟悉社會組織運作、具備專業(yè)服務能力的社會組織負責人和業(yè)務骨干。

社會組織是助力鄉(xiāng)村振興的重要力量

社會組織在實現產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕等方面具有獨特的價值，是助力鄉(xiāng)村振興的重要力量。2021年，江蘇省積極引導社會組織參與鄉(xiāng)村振興，開展各類幫扶項目7600余個，投入資金6.95億元，2200余家社會組織累計走訪慰問困難群眾16.8萬戶，發(fā)放慰問款物2430余萬元。

上海市積極引導社會力量援疆，為新疆鄉(xiāng)村振興做出積極貢獻，梳理當地急需的公益項目，上海市民政局負責搭建愛心認領平臺，發(fā)動上海社會組織認領，2021年全年共認領13個公益項目，項目金額165.5萬元。

福建省為助推鄉(xiāng)村振興開展了“陽光1+1”牽手計劃行動，社會組織紛紛響應，為老區(qū)村莊修筑了“陽關道”和“富民橋”，福建省社會組織及其引導的會員單位累計投入10.76億元，推進項目4981個。

2021年，山東省有7055家社會組織投身鄉(xiāng)村振興，共投入3億元資金和物資，開展各類項目過萬個；505家社會組織參與東西部協作和對口支援西藏、新疆和青海，共投入8500萬元資金和物資，投入人員10.7萬人次，受益人口88.5萬人次。

天津市民政局主動與西藏自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、甘肅省、青海省的脫貧地區(qū)對接，依當地實際所需設立扶貧項目，搭建基金會認領項目平臺，并結合基金會自身能力與專長統(tǒng)籌對接。截至2021年7月22日，天津市全市基金會已認領幫扶項目92個，認領幫扶資金達1100萬元。

2021年9月，陜西省民政廳為動員社會組織助力鄉(xiāng)村振興，成立了12個省級社會組織鄉(xiāng)村振興合力團，與國家及省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣結對形成幫扶關系，充分發(fā)揮社會組織整合資源、凝聚社會力量的優(yōu)勢，助力重點幫扶地區(qū)的產業(yè)振興、組織振興、人才振興等。

2021年12月14日，甘肅省舉辦社會組織助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接暨“社會組織莊浪行”捐贈簽約儀式，要求全省各級各類社會組織要結合專長、優(yōu)勢和服務能力積極投身產業(yè)扶持、人才培養(yǎng)、慈善捐助、公共服務和其他振興活動，通過實施結對幫扶、捐資捐物、助學助醫(yī)、技術服務、投資興業(yè)、合作共建等多種形式，示范引領助力鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興。在儀式上7家社會組織共捐贈了價值250多萬元的愛心物資，9家社會組織與莊浪縣6個單位簽訂對口幫扶框架協議，將在產業(yè)發(fā)展、教育助學、電子商務、勞務用工等方面開展長期合作。

《中國社會組織報告（2022）》執(zhí)行主編徐明作了論壇總結，指出本次論壇和發(fā)布會為大家提供了一個高端的智庫平臺，與會專家從多學科、跨學科的視角，為新時代推進國家治理體系和治理能力現代化、促進社會組織高質量發(fā)展提供了新的研究思路和方法。

文章轉載來源：公益慈善動態(tài) - 《中國社會組織報告（2022）》：總量保持增長，但增速為2008年以來最低 - 中華兒慈會 (ccafc.org.cn)